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宜春市人民政府办公室关于推进政务新媒体健康有序发展的通知

信息分类规范性文件

文件编号宜府办字〔2019〕28号

公开方式主动公开

发布日期2019-04-09

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

信息索取号C00800-0502-2019-0394

责任部门市政府办

各县(市、区)人民政府,三区管委会,市政府各部门:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018123号)、《江西省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》(赣府厅发〔20198号)文件精神,切实解决我市部分政务新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题,充分发挥政务新媒体在推进政务公开、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用,持续提升政府网上履职能力,努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的指尖上的网上政府,深入推进五型政府建设,经市政府同意,现将有关事项通知如下:

  一、明确工作目标

  各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署,按照正确导向、需求引领、互联融合、创新发展的要求,切实抓好政务新媒体规划、建设、管理、应用等各个环节。到2019年底,基本建成以市政府政务新媒体为龙头,各地、各部门的政务新媒体为主体的整体协同、响应迅速、管理规范、安全可控的矩阵体系,全面提升全市政务新媒体的传播力、引导力、影响力、公信力,全力打造更加权威快捷的信息发布和解读回应平台、更加便民高效的政民互动和办事服务平台,使政务新媒体真正成为移动互联网时代联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道,成为加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段,成为引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地,成为探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径,形成全市政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。

  二、落实责任分工

  本《通知》所称政务新媒体,是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务帐号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。

  市政府办公室是全市政务新媒体工作的主管单位,各县(市、区)政府、三区管委会是本地政务新媒体工作的主管单位,市政府各部门是本部门政务新媒体工作的主管单位。主管单位负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。政务新媒体主办单位按照谁开设、谁主办、谁管理的原则确定,履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。

  全市政务新媒体按照主管主办和属地管理原则,接受宣传、网信部门的有关业务统筹指导和宏观管理。

  三、完善服务功能

  各地、各部门要坚持正确导向、需求引领、互联融合、创新发展的原则,切实加强政务新媒体的建设与应用管理工作,集中力量做优做强主账号,明确官方版本,不断提高群众关注度和使用率。

  1.加强平台资源整合。按照前台多样、后台联通的要求,各地、各部门要推动本地本部门政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动,推进政务新媒体与政府网站等融合发展,实现数据同源、服务同根,方便企业和群众使用;20195月底前,尚未开通的县(市、区)政府、三区管委会、市政府各行业主管部门均应开设政务新媒体,其他部门可根据工作需要规范开设,一个单位原则上在一个平台只开设一个政务新媒体账号。已经开设多个政务新媒体账号或应用的,要结合实际情况,尽快清理整合;开设、变更、关停、注销政务新媒体的,应及时向主管单位备案(见附件1),并向社会公告。20195月底前,各地、各部门要全面完成平台资源备案整合工作,并将本地、本部门政务新媒体开设整合注销等情况报市政府办公室信息科。

  2.加大解读回应力度。各地、各部门政务新媒体要围绕市委、市政府的中心工作和年度政务公开重点,深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,做好主题策划和线上线下联动推广,重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益,需要公众广泛知晓的政府信息。各地、各部门要协同配合,共同搭建快速、准确的信息传输渠道。要做精做细解读工作,积极运用视频、直播、图解、问答、超文本标记语言5.0版制作的数字产品(H5)等公众喜闻乐见的方式,把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台,及时公布真相,积极回应社会关切。

  3.拓宽政民互动广度。政务新媒体已经成为政民互动的新平台、新途径和新渠道,各地、各部门要通过政务新媒体积极回应网民关切,做到群众需求迅速捕捉、疑问疑惑限时解答、改进措施及时跟进,探索建立统一、权威、全面的咨询答问库,不断提升答问效率和互动质量。要结合重大活动、重要节日及纪念日、主题日等设置话题、策划活动,创新政民互动新模式。充分利用宜春市政府网在线访谈平台,有计划安排县(市、区)政府、市政府部门领导参加访谈,原则上各县(市、区)、三区每年安排1次访谈,市政府各部门根据单位职责和年度重点工作梳理上报年度访谈计划(见附件2、附件3)。市政府办公室还将根据社会热点问题即时安排访谈计划,各地、各部门要密切配合,抓好落实。与此同时,要充分利用政务新媒体矩阵同步发布推送访谈信息,鼓励采用微互动、微直播、随手拍、趣味知识问答等形式,不断提升政务新媒体知名度、权威性和网民参与度,引导公众依法有序参与公共管理、公共服务,共创社会治理新模式。

  4.挖掘办事服务深度。各地、各部门要加快移动客户端的整合,依托宜春市大数据平台和基础数据库,面向企业、市民和公务人员建立统一的标准规范、功能完善、安全高效的城市APP;强化政务新媒体办事服务功能,进一步做好办事入口的汇聚整合和优化,统筹推进政务新媒体、政府网站、政务服务平台的业务联动、数据互联共享;进一步优化办事流程、精简办事环节,实现数据同源、服务同根、一次认证、一网通办。

  四、严格审核监管

  政务新媒体主办单位要切实强化政务新媒体内容保障,建立内容发布审核制度,严格程序、严肃纪律,确保发布内容的权威性、时效性、实用性,坚决杜绝虚假信息和涉密信息上网。

  1.规范发布内容。各地、各部门要针对公众关切,权威、准确、及时发布重大方针政策和重要工作信息,发布内容要贴近民生民情,不说官话、不打官腔,积极传播政府好声音、提高公众点赞率,严禁擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论。发布信息内容要认真落实信息公开和保密制度相关要求。

  2.强化日常监管。各主办单位要切实履行政务新媒体的管理职责,明确专门部门和专职人员负责,看好自己的阵地,管好自己的队伍,确保导向正确、内容健康、服务到位,避免僵尸应用的出现,各地、各政府部门应保持每周更新不少于两次。可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体日常运维工作。任何政务新媒体均不得参与商业性、盈利性经营活动和违规发布广告类信息。

  3.加强舆情监测。对在政务新媒体上发现的违法有害信息,要果断应对、及时处理;对涉及本地、本部门工作的政务舆情,要迅速与相关部门核实衔接,确保舆情信息通联共享;对涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,要按程序及时转送相关部门办理,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。

  五、强化保障措施

  各地、各部门要切实抓好政务新媒体的运维保障工作,共同发力、齐步推进,推动建成覆盖全市的政务新媒体矩阵,发挥集群效应,形成工作合力。

  1.加强组织领导。各地、各部门要高度重视政务新媒体工作并纳入重要议事日程,提供必要经费保障。要建立高效工作推进机制,明确分管负责人和操作人员(见附件4),统筹推进政务新媒体和政府网站整体协同发展。建立信息协调机制,推动重大重要决策信息在政务新媒体及时发布、共同发声,并及时做好舆情应对、网络安全等工作。要选优配强工作人员并建立常态化培训机制。

  2.加强安全防护。严格执行信息安全有关法律法规,严格落实信息安全主体责任,切实做好账号密码保护,全面加强数据管理,依法依规使用和传递数据,对国办要求确保安全的重点领域数据要实施重点保护。加强新媒体领域内自建APP应用的安全管理,主办单位要落实信息安全等级保护等安全管理、运行要求,保障系统安全、稳定运行。对发现的假冒政务新媒体,要求第三方平台立即关停并通报有关部门依法依规处置。

  3.加强人员培训。各地、各部门要将政务新媒体工作纳入年度培训计划,着力强化运用政务新媒体履职能力,每年组织23次政务新媒体业务培训和研讨交流,邀请省、市政务新媒体专家讲课交流经验,增强信息编发能力、舆情研判能力、回应指导能力、应急处置能力,打造一支政治立场坚定、熟悉政策法规、掌握传播规律、具备较强能力的专业队伍。积极推广可借鉴、可模仿的典型经验做法。

  4.加强考核评价。适时组织开展政务新媒体抽查调查,对推文不更新、办理不认真、落实不得力、群众不满意的予以通报,对运行良好、效果显著的进行表彰奖励,鼓励各地、各政府部门进行原创,对违反相关规定发布转载不良或有害信息、破坏网络传播秩序、危害公众利益的,要严肃追责问责。

  5.切实提供有力保障。政务新媒体工作作为一项新的工作任务,各级财政要保障必要的经费。要建立完善与宣传、网信、公安等部门的沟通协调机制,共同做好发布引导、舆情应对、网络安全等工作。要把政务新媒体工作列入各地、各部门的年度绩效考核范围,同步纳入政务公开第三方评估指标体系。

  各地、各部门要抓紧对本地、本部门的政务新媒体开展一次全面排查,摸清底数,并将有关情况(见附件14)于2019419日前报市政府办公室信息科(联系人:欧阳锦蓉,联系电话:07953262455;邮箱:yczw@yichun.gov.cn)。

  附件:

  1宜春市政务新媒体登记报备表.docx

  2宜春市政府网及政务新媒体在线访谈时间安排表.docx

  3宜春市政府网及政务新媒体在线访谈信息登记表.docx​;

  4宜春市政务新媒体信息内容保障联系表.docx

  2019年4月9日